为聚焦特殊群体民生福祉，促进社会和谐稳定，助力全面建成小康社会，根据市政协2020年度协商计划安排，9月11日上午，市政协教科卫体委员会组织相关市政协委员、相关委办局负责人，召开“推进失能失智失独特殊群体医养结合”专题协商会议。市政协副主席赵世宏出席会议。农工党沈阳市委会主委、市政协教科卫体委员会副主任李铁男作调研协商报告说明。市政协委员、农工党市委会副主委孟令山，市政协常委、农工党市委会副主委马平，市政协委员、市红十字会医院体检中心主任赵英，分别作大会专题发言。市政协委员、农工党市委会专职副主委王玉鹏，市人大代表、农工党市委会副主委吴际，市政协委员贾景明、孙悦参加会议。市政府副秘书长赵继凯及相关部门负责人应邀参加会议。市政协教科卫体委员会主任蒋晶磊主持会议。

针对“三失人群”，李铁男从我市医养结合总体情况、医养结合存在问题、医养结合的对策和建议等三个方面进行了详细的报告解读。他指出，要多层次开展专题调研视察和座谈研讨，多维度了解和掌握我市医养结合发展现状，综合分析和研判医养结合发展过程中存在的问题和困难，着力破解阻碍“三失”特殊群体医养结合发展的“瓶颈”问题。他提出，要通过整合政府职能、坚持公益原则、坚持多元发展、强化服务监管等方面达到加强顶层设计，完善服务体系的目标。全方位医养结合服务的发展目标要通过建立监护制度、完善保险制度、推进安宁疗护，从而建立制度法规，强化医养服务。要通过完善财政政策、规范人才培养、做好宣传工作，从而完善保障措施，优化医养服务。要通过加快护理院建设、推进两院融合、整合医养资源、强化卫生服务，从而聚焦农村医养，补齐发展短板。

马平、赵英、孟令山分别作专题发言。赵继凯及市财政局、民政局、卫健委、医保局等政府部门负责人作表态发言，对我市医养结合发展现状作了详细的阐述。

赵世宏在讲话中指出，市政协从2016年开始关注医养结合，并取得了可喜的成绩。他强调，医养结合这个行业是一个没有被挖掘的金库，按照专家此前的分析，它具有40万亿的市场份额。东北振兴发展离不开养老产业的发展，既有产业又有就业，同时促进了社会的稳定，增加财政的收入。从政府角度，对“三失人群”的管理权限和资金使用做整体统筹，有利于在医养结合改革深化过程中，逐渐调整政府的权限和职能。

2018年以来，市政协科教卫体委员会联合农工党市委会，坚持以推进精准扶贫、全面建成小康社会为导向，围绕促进我市医养结合事业和产业发展，连续三年开展城市失能半失能、城区失智失独、农村失能失智失独特殊群体医养结合专题调研，聚焦“三失人群”，为我市医养结合工作明确方向、抓准问题，提供了有效的工作路径。