沈阳市2017年统战理论研究成果综述
发布时间:2018-03-19作者:调研处来源:

  2017年,沈阳市统战理论研究工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神为主线,牢牢把握“落实年”、“创新年”的工作特色,在落实中创新理论政策研究,在创新中发展统战工作实践,坚持问题导向,着眼统一战线服务振兴发展大局和破解统战工作重点难点问题,形成了一批高质量的研究成果,增强了理论研究在指导和推动工作中的作用,为不断开创统战工作新局面奠定了更加坚实的理论政策研究基础。

  通过对2017年度沈阳市各有关单位提交的百余篇优秀成果进行归纳和总结,形成2017年沈阳市统战理论研究成果综述。此综述的观点均为对论文作者观点的概括和总结,不代表沈阳市委统战部调研处的观点,仅供各地、各有关单位和统战理论研究工作者研究和参考。

  一、习近平统一战线思想研究

  (一)习近平一带一路统战思想研究。思想起源:出于历史和现实的考量,为了更好促进沿线国家的发展,并创造良好的外部发展环境,一带一路统战思想应运而生。思想实施:一是共商成为一带一路顺利开展的基础,二是共建把沿线国家及域外国家的积极性调动起来,三是共享使得一带一路沿线国家及域外国家受益。

  (二)习近平统一战线思想综述。主要从三个方面进行了学习和研究:一是对习近平统战思想的主体内涵研究,即研究习近平统战思想的主要内容是什么,特别是研究习近平统战思想的创新体现在哪些方面;二是对习近平总书记统一战线重要思想的形成条件、理论渊源、特色特点、价值意义等的研究;三是对实践中如何贯彻落实习近平总书记统一战线重要思想的研究。

  (三)习近平统一战线理论的创新和发展研究。一是丰富统一战线的新理论:夺取中国特色社会主义新胜利的法宝论断,实现中华民族伟大复兴中国梦的最终目标,巩固中国特色社会主义事业的思想基础。二是明确统一战线的新任务。三是开创统战工作的新方法:加强党对统战工作的领导,正确处理一致性与多样性关系,致力于协商民主制度建设。

  二、统一战线服务振兴发展战略规划实施

  (一)统一战线在“幸福沈阳共同缔造”中的作用与作为研究。缔造幸福沈阳与沈阳统战工作的契合点:一是目标契合,以提升认同感、归属感为使命。二是主体契合,以促进多元主体共同参与为依托。三是内涵契合,以处理多元利益关系为己任。四是方法契合,以协商促共治共识为路径。统一战线在“幸福沈阳共同缔造”中的工作着力点:一是凝心聚力、广泛参与,服务发展大局。二是敢为人先、汇集人才,激发创新热情。三是关注民生、提振信心,发出积极声音。

  (二)统一战线服务振兴发展的途径探讨。优势分析:一是参政议政、民主监督的渠道优势。二是资源丰沛、联系广泛的职业优势。三是认同构建、内引外联的沟通优势。四是人才荟萃、智力密集的知识优势。途径探讨:一是净化政治生态,塑造振兴发展新形象。二是建设新型智库,服务振兴发展新形势。三是提振发展信心,凝聚振兴发展正能量。四是打造人才高地,激发振兴发展新潜能。

  (三)关于区域统一战线服务沈阳自贸区建设发展研究——以苏家屯区为例。基本模式及路径:一是充分发挥统战成员的参政议政、民主监督、政治协商等方面职能,为加快推进沈阳自贸区经济发展建言献策。二是充分发挥统一战线建设和谐苏家屯和完善社会治理的法宝作用,积极有效整合社会资源。三是大力支持和帮助非公企业积极转变发展思路和方式,促进非公经济的健康可持续发展。四是支持和引导统战成员投身于科技创新和产业发展布局的实践中,为沈阳自贸区经济创新发展贡献力量。五是积极做好保障和改善民生工作,为加快推进沈阳自贸区经济建设发展夯实基础等。

  三、运用网络开展统战工作问题研究

  (一)运用网络开展统战工作问题研究。网络统战工作的国内经验借鉴:以具体量化指标落实统战工作,受众基础良好且网络平台认知率高,试点积极探索统战工作新方法,引导提升知识分子政治素养。沈阳市网络统战发展的对策建议:建立健全管理协调机构,完备网络统战人才体系,完善沈阳统战网络系统,通畅网络信息交流渠道,加强网络安全监管,培养统战人员创新能力。

  (二)手机微时代背景下高校统战工作对策。一是发挥手机微媒体优势,构建高校统战工作新平台。创建高校统战官方微信公众号,充分开发微信公众号的附加功能,做好手机微媒体辅助平台开发和应用。二是加强手机微时代高校统战工作机制建设。三是加强手机微时代高校网络舆论监管和引导。四是加强手机微时代高校统战工作队伍建设

  (三)高校网络统战工作载体与方法创新。战略选择:SO战略:提高统战工作者驾驭信息、技术的能力。WO战略:发挥和调动广大知识分子的积极性。ST战略:正确掌握与灵活运用网络工具,推动网络统战工作的全面开展。WT战略:构建统战网站的有效管理机制。创新路径:强化高校领导层对网络统战的思想认识和战略认知。建立专项资金,培养一支兼顾思想软件与技术硬件的自信化队伍。创新网络统战方式和机制,增强统战工作的实效性。强化网络统战的舆论导向功能。

  四、关于民主党派工作

  (一)全面从严治党背景下加强民主党派自身建设问题研究。中国共产党与民主党派在自身建设上的互动关系:一方面,当中国共产党加强自身建设时,必然对加强与民主党派的合作、发挥民主党派的作用提出更高的要求,创造更多的条件,另一方面,由于民主党派对中国共产党自身建设的影响,在中国共产党加强自身建设时,也必然希望民主党派提供外部动力。工作重点:各民主党派中央必须深刻认识全面从严治党对民主党派自身建设的有利时机。民主党派要加强自身的制度建设。充分发挥民主党派政治职能,离不开主动进取。

  (二)新形势下增强民主党派民主监督实效性的路径与对策。一是改善民主党派民主监督的政治环境,各级党政领导要胸襟宽广,广开言路,扩大知情权,提高参与度、畅通沟通渠道,支持民主党派在宪法和法律许可的范围内自主开展调研活动,进一步提高民主党派的社会影响力等。二是规范民主党派民主监督的组织实施,进一步改进民主监督的方式和方法,发挥民主党派的集体监督作用,提高民主监督员的聘任质量,把握民主监督的政策界限。三是完善民主党派民主监督的制度和机制建设,例如组织保障机制、反馈机制、评估与激励机制、对口联系制度、民主监督特约人员工作制度、重大课题联合调研机制等。

 (三)新时期关于加强民主党派民主监督针对性和实效性的研究。一是从坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的高度,大胆开展具有中国特色政党制度民主监督的理论探索。二是同业借鉴是提升,他业借鉴是飞跃。可以借鉴工程项目监理理念,参照“调查-规划-预算-培训-实施-评价-指导”流程,进一步提升民主监督工作的可操作性与指向性。 三是长期规划民主监督队伍,强化监督队伍能力建设 。要强化参政党意识,增进对参政党性质定位的认知,增强民主监督的责任意识和使命感,敢于担当,勇于进言。

  (四)发挥民主党派民主监督作用的创新研究。一是构建和谐的政治环境,为民主监督创造良好氛围。二是创新载体、丰富形式,不断提升民主监督的活力。三是健全完善体制机制,推动民主监督走向规范化轨道。四是加大政策扶持,创新体制为民主监督提供重要保障。五是加强民主党派建设,提高自身素质及监督履职能力。

  五、关于非公有制经济领域统战工作

  (一)促进我市非公经济供给侧结构性改革研究。一是政府要采取措施帮助企业降低成本。二是从根本上加强金融服务。三是尽快解决政策落实“最后一公里”问题。四是搭建专业的服务平台。五是不断激发企业创新潜力,促进企业转型升级。六是采取相应措施缓解企业招工难问题。

  (二)培养非公有制经济人士企业家精神的路径。个人层面:培养“向内看”的企业家精神,注重对自身性格和人格的培养和调节。坚持踏实肯干的企业家精神,注重提升自身的管理技能和水平。组织层面:在企业管理中把创新精神放在第一位。同时,要树立良好的企业价值观,开展企业家精神主题建设。社会层面:社会上要树立完善的社会价值体系,建立自由平等的企业家精神。规范政府行为,加快职能转变,营造公平的竞争环境。

  (三)构建“亲”“清”新型政商关系、优化沈阳营商环境的制度安排与政策选择。一是沈阳市构建新型政商关系需要坚持统战思想。二是加快法制建设,推动“法治沈阳”建设。三是规范沈阳政府权力,制定权力清单。四是加快在沈阳建立出台惩治“为官不为”,鼓励“为官有为”的体制。五是结合沈阳实际情况,建立健全政商交往机制。六是针对沈阳营商环境评价存在的问题,开展优化营商环境的专项活动。

  六、关于民族工作

  (一)城市少数民族工作战略方向选择。一是完善体制,建立政府主导、人大政协参与、企事业单位协助的体系建设。二是发挥人大代表和政协委员中少数民族代表的作用,积极推进民族团结和民族融合。三是探索少数民族子女教育资源公平的方式方法,维护少数民族子女受教育的合法权益。四是建立服务管理外来少数民族流动人口的机制。

   (二)关于城市民族工作与社区治理联动交融的建议。一是基层:细心服务,从小事做起,使得团结、友好、和谐、发展的民族交往交流状态成为实践国家新型城镇化的保障。二是顶层:以柔性政策促进“嵌入式”社会结构和社区环境的打造。三是以民族团结促幸福沈阳:方向上,新常态下的“讲、懂、守”; 源头上,抓好领导干部这个“关键少数”;业务上,认真学习,努力提高为人民服务的本领;目标上,凝聚人心,汇聚力量,搞好民族团结。四是上下齐心,共筑中华民族共同体,建设共有精神家园。

  (三) 沈阳市少数民族流动人口社会融入的对策。问题分析:一是就业、生存基本问题影响经济融入。二是社会偏见与歧视造成文化融入的困难。三是个人与家庭的多层次发展遇障碍造成心理融入困境。对策:一是完善民族工作机制,用系统论解决问题。二是树立企业典型,分类别引导扶持就业。三是以融入本地本民族为切入点实现有步骤社会融入。

  七、关于宗教工作

  (一)正确研判当前宗教工作瓶颈性主要矛盾及解决途径研究。主要矛盾:一是迷信与科学——宗教文化认识层面的主要矛盾。二是统治与治理——宗教工作实践层面的主要矛盾。三是违法与依法——宗教政策解读层面的主要矛盾。四是排斥与团结——宗教群体定位层面的主要矛盾。解决路径选择:一是加强宗教文化科学化理解。二是转变宗教工作简单化作风。三是推进宗教管理法治化进程。四是凝聚宗教群体统战化力量。

  (二)坚持我国宗教发展的中国化方向的基本原则和任务。从长期以来我党开展宗教工作的基本方针来看,从习近平总书记提出的积极引导宗教与社会主义社会相适应的根本任务来看,从沈阳市委统战部和宗教局等相关部门提出的理念共识来看,坚持我国宗教的中国化方向应该遵循以下五条基本原则,即“五个坚持”:坚持爱国主义是核心,坚持中国道路是方向,坚持文化自信是优势,坚持守法依规是底线,坚持民族复兴是目标。

  (三)规范网络宗教发展的统战工作微路径。一是微阵地:大力建设正规宗教网站。二是微大v:培养网络宗教意见领袖和红色大V。三是微素养:培养高素质网络宗教信息从业人员。四是微监管:建构宗教类网络媒体的监管体系。通过积极践行社会主义核心价值观,努力把宗教教义同中华文化相融合,搭建正规宗教平台,使网络宗教沿着正确的途径传播和发展。

  八、关于党外知识分子工作

  (一)加强党外知识分子统战工作的重要性。党外知识分子是中国特色社会主义事业发展的重要推动力量,为统战工作发展提供牢固的支撑力。党外知识分子是推动社会创新发展的人才基础,为统战工作发展提供强大的驱动力。党外知识分子是全面深化改革事业中的引领者,为统战工作提供灵活的牵引力。党外知识分子是意识形态领域安全的维护者,为统战工作提供稳定的保障力。

  (二)新形势下高校党外知识分子工作创新研究。一是建立健全工作机制,完善制度保障,构建大统战工作格局。二是创新统战工作方法,丰富统战活动载体,增强统战工作实效。三是加强理想信念的引导,创造宽松的政治环境,巩固共同思想政治基础。四是积极搭建有力平台,做好组织发展工作,注重举荐和选拔人才。五是讲究统战工作方法,提高统战工作者的业务能力,打造优秀的统战工作队伍。

  (三)党外知识分子参与国企改革的价值研究。一是国企改革的公众参与中,党外知识分子为代表的社会中间阶层的地位尤为突出。二是党外知识分子参与国企改革的能力和意愿。三是党外知识分子参与国企改革的路径,包括精英知识分子及普通知识分子的直接参与,以及党外知识分子对广大职工的公众参与所发挥的间接作用,主要变现为对职工参与国企改革的引导和辅助。

  九、关于新的社会阶层工作

  (一)精心打造“345工程”推进形成新的社会阶层人士统战工作社会化联动新格局。三个平台:一是完善和平区新的社会阶层联谊会组织。二是加强行业协会和专业性组织建设。三是加强社区新阶层人士组织建设。四个机制:工作协调机制,工作领导小组,教育引导机制,评价推选机制。五个渠道:一是在人大、政协组织中发挥作用。二是在民主党派、政府部门中发挥作用。三是在行业协会、专业性组织中发挥作用。四是在专题研讨会、协商会中发挥作用。五是在服务社会、社区建设中发挥作用。

  (二)沈阳新媒体从业者现状研究。新媒体从业者定位及动态分析:自媒体新闻力量,自媒体的公益力量,自媒体的社会影响力。行业发展困境:头部效应瓶颈,粉丝增长放缓,政策解读受限。相关建议:一是不断加强宣传平台建设,打造媒体融合发展新格局。二是统筹“内宣”“外宣”两阵地,服务大局树形象。三是提倡“大宣传、大教育”,宣传思想工作形成合力。

  (三)新的社会阶层人士统战工作措施。一是厘清思想观念,强化思想教育,把关心引导与宣传培训有机结合,让新的社会阶层人士有强烈的荣誉感。二是加强领导建立机制,把选拔顶尖人才与构筑精英团队有机结合,让新的社会阶层人士有高度的责任感。三是搭建平台拓展路径,把政治上的诉求与拓宽参政渠道有机结合,让新的社会阶层人士有稳定的归属感。四是完善机制创新方法,把行业引领创新与优化产业结构有机结合,让新的社会阶层人士有自豪的成就感。

  十、关于高校统战工作

  (一)做好高校留学归国人员统战工作的现实意义。一是有利于构建和谐稳定的校园环境:留学归国人员不断增加,民主政治建设不断增强。二是有利于推动高校综合实力的不断提升:科研能力的创新,管理水平的提升,师资队伍的建设、教育教学的改革。三是有利于维护安定团结的政治局面和经济建设的发展,要求高校进一步做好归国留学人员的统战工作。

  (二)高校民主党派成员树立和践行社会主义核心价值观的对策建议。一是重视理论建设, 构建一套成熟的参政党理论, 把社会主义核心价值观与民主党派成员工作实际结合起来。二是强化培训教育,充分利用和发挥社会主义学院联合党校的作用,提高民主党派成员政治素质。三是改进宣传方式,用先进典型引导,创新载体打造平台,有效增强社会主义核心价值观教育培训的针对性。

  (三)高校应对宗教渗透的供给侧改革之法。一是从“点”上抓——加强思想政治理论课和辅导员对应宗教渗透的实战能力,做好马克思主义宗教观教育和信仰教育。二是从“面”上铺——切实推进高校教育合力对应宗教渗透的冲击能力,肃清外围,把住入口,建设思想政治教育工作的特色自媒体平台。三是从“果”上强——充分发挥大学生在抵御宗教渗透的主体作用。

  十一、关于基层统战工作

  (一)关于在“大统战工作格局”中统战部履职方式路径研究。履职方式:参谋助手、沟通联系作用职责;组织协调职责;具体工作执行及监督检查职责。路径:一是切实加强和改善党委领导。二是切实完善统战工作体制机制。三是切实落实统战部门主体责任。四是切实加强统战干部队伍建设。

  (二)营商环境下基层统一战线服务社会管理之实践探索。浑南区主要实践成果:通过理论基础学习,提高服务社会管理自身能力。开展深入调研,提高服务社会管理的实效性。开展“同心工程”活动,促进社会和谐稳定。利用自身优势,积极推进浑南区强区进程。提升路径:一是领导重视+政策保障。二是机制强化+资源整合。三是载体创新+重点突破。

  (三)深化法律改革,推动营商环境建设工作的路径。一是应当积极建设公平正义的法治环境,建设法治政府,提高解决商事合同纠纷司法和调解效率,大力弘扬营商法治精神。二是深化行政审批制度改革,提高政府行政效能,推行权责清单制度,进一步简政放权。三是严格行政执法管理,提高依法行政水平,完善行政执法制度体系,明确行政执法权责。四是深化司法改革,全面落实公正司法要求。

  十二、关于国有企业统战工作

  (一)优化国有企业党外干部成长路径问题研究。一是坚持“精选慎用”原则,建立规划化的备用结合机制。二是坚持“培养锻炼”原则,建立系统化的教育培养机制。三是坚持“务实创新”原则,建立平台化发挥作用机制。

  (二)加强和改进国有企业统战工作应对措施。一是加强宣传教育,形成良好氛围。二是强化学习培训,提高素质能力。三是深入调查研究,创新方式方法。四是深化制度建设,提供有效依据。五是抓好队伍建设,强化组织保障。

  (三)新时期加强和改进国企统战工作的路径。一是加大党对国企统战工作的领导力度。二是创新载体,搭建平台。三是加强统战宣传工作。四是强化监督,不断完善考评机制。五是提升站位,全面构筑大统战工作格局。