青年是国家的未来，民族的希望，是社会发展进步的重要推动者，同时更是统一战线工作中不可或缺的年轻力量。改革开放以来，特别是进入新世纪新阶段以来，统一战线成员队伍的新老交替工作日益推进，在新老交替的过程中青年一代党外人士日益更多地成长为统一战线中的骨干力量。而青年一代党外人士与老一代党外人士相比，由于他们所面临的社会背景、成长环境、价值判断、受教育水平等方面都和以往有着很大的不同，这给新时期统一战线工作带来许多前所未有的新挑战，因而新一代青年党外人士的工作能力、培养考察和建设等问题，将直接影响到统一战线工作的实际发展成效和未来发展方向。因而开展对于青年一代党外人士统战工作的研究在当前显得尤为突出和重要。
一、 加强青年一代党外人士统战工作的重要性。
统一战线组织，在党和国家发展的历史上始终发挥着举足轻重的作用，它既是历史上取得革命胜利的致胜法宝，也是保持当前经济社会稳定发展的重要制度基础，更是推动民主政治生活有序发展的有力保障。而近年来随着时代发展与改革现实的要求，针对青年一代党外人士的统战工作在统战工作全局中更加凸显出其重要性和紧迫性。
（一）加强青年一代党外人士统战工作，是为统战工作提供坚实人才基础和强大后备队伍的需要。
统一战线是中国共产党和广大民主人士、爱国人士所组建的同盟，大家为了共同的目标而努力，彼此间亲密配合、并肩前进，通过发挥自身的特长和优势，为国家和民族的发展进步献出自己的力量。因而，统一战线成员的素质高低、能力大小等，将直接影响统一战线组织在经济社会发展中的作用发挥。而青年一代党外人士日渐成长，他们正日益成为这个组织中的代表成员和中坚力量，其中不乏一些有较强社会影响力的青年党外人士，他们都在为统一战线工作的开展不懈地付出努力、发挥着重要的作用。
青年一代党外人士分布广泛，他们在不同行业、不同地区以及不同领域承担着不同的社会角色，其中汇聚了大量的非公有制经济人士、民主党派人士、专家学者、民族和宗教界人士等，构成了国家和社会发展的重要人才基础，在各个不同的领域中为改革和建设事业的发展献计献策，为当前全面建成小康社会事业提供了力量支持，也为统一战线的巩固和发展起到了直接的推动作用。比如，在经济领域，广大青年党外人士紧紧把握时代发展的机遇，以知识创新和技术创新来积极地推动我国的经济社会发展，在转变经济发展方式的新要求下大胆创新和创业，有力地推进人才交流和扩大开放，为我国现阶段的全面深化改革工作提供强大助力；在社会领域，青年党外人士人才济济，他们往往有一定社会地位、产生一定影响力和号召力、人际交往也更加广泛，他们关心国家政局、命运发展，对国计民生关注度更高，而这就决定了他们在对外交流、海外联系、吸引外资、创业创新等方面更加具有优势，也对维护社会稳定和社会公正和谐做出巨大贡献。因而，统一战线工作中必不可少的，正是这样一支高素质的优秀人才队伍，为统战工作中积极因素的充分发挥与经济社会的新突破与新跨越做出更大的贡献。
（二）加强青年一代党外人士统战工作，是坚持推进和完善中共领导的多党合作与政治协商制度的需要。
中共领导的多党合作与政治协商制度是我国民主政治制度中的一项基本内容，也是发展社会主义民主政治的必然要求，而统一战线组织正是承载着这一基本政治制度的重大职能与责任，因而培养好青年一代党外人士、做好他们的工作，必然关系到完善这一基本政治制度的制度建设大局，也必将为我国全面建成小康社会以及全面实现中华民族复兴的历史任务提供坚强有力的政治保障。青年党外人士普遍具有较强的参政议政愿望，也具备较强的工作能力和宽广的政治视野，在担任领导职务时，往往能够积极参与国家事务的管理，有效地提高民主决策与民主监督的水平，更真实有效地发挥参政议政的作用。因而不断加强青年一代党外人士的培养与教育工作，不仅能够有效地提升中共与民主人士合作共事的水平，还对于民主政治制度的完善与变革起到了良好的推动作用。
（三）加强青年一代党外人士统战工作，是适应统一战线队伍中成员新老交替、持续发展的紧迫需要。
随着经济的高速增长和社会环境的巨大变化，统一战线队伍的构成也在发生着变化，尤其是近年来青年一代党外人士在思想和能力上逐步成熟，其社会声誉和群众威信也日渐提高，已经日益成为统一战线的中坚力量和骨干分子。而新老交替的事物发展规律也决定了统一战线工作必然要面临更新换代、政治交接的发展趋势，因而如何提升青年一代党外人士的政治观念、领导素养、工作能力等，关系到未来统一战线工作的发展全局和前进方向，势必对统战队伍的人才培养和长远规划产生重大影响。同时也应该看到，当前在统战工作中依然面临着一些难题，如在一些地区和一些团体中，由于缺乏合适的人才出现新老交替过程中的青黄不接现象，甚至出现在换届时没有合适人选临时从中共引进人才的现象，或是在缺失青年代表的情况下，只好由一些年纪较大的代表人士依旧承担领导[NextPage]职务……因而，在这样的背景下，更加凸显出加强青年一代党外人士培育工作的紧迫性。
二、青年一代党外人士的新特点及影响制约因素分析。
随着改革的深入推进和社会环境的巨大变化，在统战工作中也出现了一些新情况、新问题和新变化，这些新的问题和现象是前所未有的，同时也给统战工作带来了诸多的新挑战。而这些新问题和新挑战其背后所呈现出的，其实是新一代党外人士的新变化。在全新的形势和要求下，青年一代党外人士身上体现出哪些新的特点，这些新特点产生背后的影响和制约因素有哪些，这些问题都直接影响着统一战线的可持续发展，关系着青年一代党外人士的水平提升和健康成长。
（一）青年一代党外人士的新特点
青年一代党外人士，他们大多生长于改革开放新时期，经历了经济社会的变革与发展，见证着国家和民族面貌的重大变化，感受着祖国的日渐昌盛与强大，但与此同时，他们也经受着社会变革、利益重组、观念交锋、激烈竞争等所带来的紧张与压力，因而在他们的身上呈现出较老一代党外人士明显不同的新特点，带有明显的时代印记和鲜明特征。
1．青年一代党外人士普遍认同和拥护中共的领导，但缺乏考验容易受到外界因素影响。
在改革开放的大背景下，青年一代党外人士茁壮成长起来，他们大多生长于和平年代、感受着国家的发展与繁荣、经受着传统思想和教育方式的影响，因而能够在思想和政治上要求积极进步，并且拥护党的领导、认可执政党的执政成果，有较强的国家和民族观念，坚持正确的政治立场和方向；做为改革开放的受益群体，他们也普遍认可社会主义制度的发展和改革开放的成就。但由于他们始终成长于和平的大环境下，处于相对稳定的政治环境之中，没有经历过严峻的考验或政治风浪与挫折，也没有感受过与中共同风雨、共患难、并肩作战的亲密关系，因而容易在政治立场的坚定性和复杂政治问题的把握性上有所欠缺。在市场经济改革推进的过程中，随着利益关系和价值观念的变化，众多的物质性和利益性因素也对青年一代党外人士产生强大利益诱惑，权力寻租现象的负面诱导作用等都容易动摇青年一代党外人士的基本信仰和立场。同时，改革开放以来随着开放程度的日益扩大、对外交流的日益频繁，西方国家的政治制度、思维方式、价值观念也在对广大青年一代群体产生影响，而作为新一代统一战线组织的接班人，青年一代党外人士能否继承统战历史上的优良传统、是否能保持坚定的政治立场、坚持中共领导的多党合作制度、维护国家利益和民族团结，这都给统一战线工作带来了新的难题和挑战。
2．青年一代党外人士受教育水平和收入水平较高，但社会身份稳定性差且发展空间有限。
青年一代党外人士成长于相对和平、稳定、宽松的政治和社会环境中，大多接受了良好的高等教育且受教育水平普遍较高、有良好的文化储备，他们接受教育快、可塑性强，有着丰富的求学经历，甚至有的具有海外求学的经历，因而他们往往具有丰富的理论知识、扎实的专业基础和较高的管理技能，在工作岗位中通过逐步地积累经验，日益成长为相关领域的工作骨干，担任一定的职务。随之而来，在日常工作和生活中，他们表现积极、善于创新，在实现自我价值的过程中也收获了相对稳定且较高的薪资收入，在社会主义现代化建设中发挥越来越重要的作用。但与此同时，他们在竞争激烈的社会压力下，也面临着事业发展受阻、社会影响力不足、政治热情下降、甚至可能是面临被淘汰的危险境地，个人发展可能会遭遇到一些不可预测的障碍性因素。即使部分人事业发展相对顺利，在一定领域取得一些成果，但由于其社会资历较浅，往往社会影响力不够大、社会知名度不高，在统战工作中难以充分发挥自身能力实现既定目标，制约了个人在统战工作中的理想实现，容易产生落差，干劲和动力不足。
3．青年一代党外人士政治参与意识强，但实际政治参与度较低。
青年一代党外人士由于所处成长背景恰逢经济变革时期，因而经历了社会变革中经济成份的重大调整、社会阶层和社会结构的剧烈变化，同时受其自身所受教育和社会环境的影响，他们开始越来越多地关注个人权利在政治、经济和社会生活中的充分保护与实现，具有较强的民主权利意识和政治参与意识，也有着极强的主人翁意识和社会责任感。他们更加关注经济社会发展中的重大问题和热点问题，他们善于思考并力争通过各种途径和渠道来充分表达个人与团体的不同利益诉求，并且愿意通过自身的努力来表达更多群众的意愿与利益。青年党外人士往往政治热情较高，参与意愿强烈，但与之形成对比的是在民主政治实践开展的过程中却往往政治实际参与度较低、实践参与经验较少、缺乏政治参与的实际锻炼，因而造成参政议政的水平有限，在处理一些复杂问题时显得经验欠缺与不足，难以达到预想的参政议政效果，从而使部分青年党外人士政治参与热情减退、态度消极。
4．青年一代党外人士思维更加活跃，且价值取向趋于多元化、实用化。
青年党外人士相较于老一代党外人士有着鲜明的时代特征，他们从小接受更加开放的教育理念、具备了更加开阔的眼界和视野[NextPage]，他们思维活跃、善于思考、喜欢探索，对社会公平正义给予极大关注，普遍重视公平观念和权利观念的实现，有强烈的社会责任感，对于社会事件加以关注，也对于新鲜事物有着更强的接受和理解能力，这给统战工作带来了新的活力与希望。而与此同时，他们的竞争意识和自我意识也更加强烈，在社会主义市场经济改革深入推进的条件下，在价值取向上也更加实用化和功利化，他们更加注重对于自我价值的追求与实现。马克思曾说：“人们奋斗所争取的一切，都和他们的利益有关。”[1]而青年一代党外人士在追求理想价值目标的实现时，虽然也能够关注国家和集体利益的实现，但相较于老一代党外人士更加注重个体利益实现的趋势愈加明显，自我主体性体现得更加强烈。
（二）青年一代党外人士呈现新特点的影响制约因素分析。
青年一代党外人士相较于老一代党外人士体现出很多的特性与不同，那么是什么因素影响着新一代党外人士，使他们身上呈现出这些新特点呢，其背后的影响制约因素大概包括以下几个方面：
1．时代条件与社会环境变迁的影响。
在改革开放的大背景和时代条件下，由于整个经济社会发生着翻天覆地的变化，这必然引发社会结构和阶层结构等出现一系列新变化，而这必然将对统一战线成员的结构产生重大影响，使其成员构成来源更加多样化和复杂化。与阶层结构的复杂化相伴随的是社会分工和市场经济的深入变革持续推进，新阶层、新就业方式、新分配关系促使人们的生活有了新的方式和新的眼界，在理解、接受和处理事物等方面都有了较过去不同的新手段和新变化。尤其是自上世纪90年代以来，随着信息技术的广泛应用，电子信息产品和技术开始在生产和生活领域推广开来，它在大大地提升了生产力和科技进步的同时，也改变了人们的工作、生活和学习方式，使人与人之间的联系更加便捷、快速，使人类的生活向智能化、科技化、信息化日益迈进。如今，互联网信息技术和物联网新兴技术已经越来越多地融入人们的日常工作和生活，对经济、文化、社会等领域的生活都带来了巨大而深刻的影响，给统战工作也带来了新挑战。尤其是以微博、QQ、微信等为主要手段的信息传播和交流方式日益普及，为不同资讯、信息的快速传播提供了更加多元化的平台和更快捷、便利的方式。在网络新媒体的日益普及背后，网络资讯不断以海量即时的新闻信息、人性化的媒体互动等方式显现出与传统媒介平台不同的独特优势，人们不仅在网络上获取了大量的有用信息与便利条件，但与此同时也出现了一些新的问题。如在网络中不可避免地接受到一些负面的信息与恶意的骚扰，由于在网络世界中会有大量不同的声音与言论交织荟萃，而青年一代党外人士接受新鲜事物能力强，往往更容易受到网络信息与资讯的影响，从而引发思想价值观念或行事原则的冲突与碰撞，使其价值认知和行为方式受到影响。再如网络的安全监管、网上虚假消息传播等问题，尤其是如何防范西方国家利用网络来进行分化与渗透、如何正确引导年轻人形成正确的政治观念、思维方式和价值判断等问题，如不及时防范，都极易对青年党外人士产生不良影响。
2．改革引发思想观念与价值取向产生变化的影响。
在社会主义市场经济改革的浪潮中，新的经济体制与模式既为人们带来了经济的发展繁荣，也给人们带来了新的经济理念和价值观念，使人们更加注重社会发展中自由、平等、民主、法治权益的实现，而与此同时也带来了物质至上、享乐主义、功利主义、奢侈浪费等负面观念与不良倾向。青年一代党外人士在经济改革中往往扮演着改革事业先行者、支持者、推动者和受益者的角色，因而不可避免地受到各种价值观念的冲击与影响，使自身的价值取向越于多元化、实用化、功利化和复杂化。而随着我国对外开放事业向深层次递进，我国已经形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局，并将开放水平不断提升，在不断的对外贸易和对外交往中，外来文化与思想也对国人的传统文化与传统观念、价值判断等产生动摇与冲击，青年一代党外人士往往思想更加活跃与开放，容易受到外来观念的影响，使其政治思想、理想信仰、价值观念等发生转变。
3．党外人士自身社会地位变化的影响。
在经济变革的背景下，伴随着经济结构和社会结构的变化，青年一代党外人士自身的阶层构成已经更加多样化和复杂化，而他们身处各个行业、地区和领域中，有着良好的人际交往和群众联系，在复杂而广泛的密切合作与交流中，必然汇集众多不同的社会人士、聚集各方不同的思想观点、形成不同的利益掺杂、产生不同的分歧矛盾……而这很可能促使青年党外人士在价值取向和立场原则等方面呈现更加多元、复杂的趋势。另一方面，由于近年来我国进入经济结构转型和发展方式优化的经济新常态阶段，经济增长速度将适当放缓、人口流动将进一步加剧，这会导致人们在经济发展方面的心理预期出现不稳定。青年党外人士由于其受教育程度高、知识丰富、思想先进、生活水平较高，但随着经济新常态的来临和经济发展压力增大，经济新常态下经济竞争将更加激烈，容易使青年党外人士对自身发展的[NextPage]不稳定性有着焦虑和担忧，这种忧虑和心态将直接影响党外人士的价值观念实用化、物质化、功利化，不利于统战工作的稳定和持续开展。
4．改革进程中所产生社会问题的负面影响
青年一代党外人士在充分享受着改革所带来的发展与成果时，也在充分感受着社会进步与变化中必然相伴随产生的一系列社会问题。比如在市场经济改革深入开展的同时，人们在价值判断、道德观念和理想信念方面的变化会更加多样化和差异化，容易使社会矛盾与冲突增多，像城乡差距、地区失衡、收入差距拉大、权力寻租、社会阶层固化等问题都相继产生并引发人们的高度关注。而青年党外人士往往关心国事、关注政局，更加容易被这些社会问题吸引注意力并为之思考与探索，类似像贪污腐化、徇私枉法的不正当风气和行为容易对青年党外人士的价值观产生冲击，像阶层固化现象的出现及其的不正当性容易使青年人产生价值怀疑、迷茫与冷漠心理。因而在社会问题纷繁复杂的形势下，如何有效地加强对青年一代党外人士的统战工作既是对维护社会稳定、构建和谐社会的有力推进，也是坚定统一战线成员信心、有效推动统战工作持续发展的必然选择。
三、 进一步加强青年一代党外人士工作的思路和途径设计。
统一战线作为中国革命阶段、社会主义建设与改革阶段的重要法宝，历史上曾经取得了重大的成就，为经济社会发展大局做出了贡献，经过长期历史发展以后，如今我国的改革开放进入攻坚时期，出现了一些前所未有的新情况，在青年一代党外人士的身上也体现出了前所未有的新特点，这既为统战工作带来了一系列新的挑战，也给统战工作提出了新的要求。为了应对这些新问题与新挑战，更好地发挥青年一代党外人士的重要作用，需要积极探索和强化青年一代党外人士的培养新途径和工作新机制，为青年党外人士的健康成长和统战事业的持续发展提供助力。
（一）加强思想政治工作的教育引导，提升青年一代党外人士的整体素质。
统一战线工作要注重树立正确的思想理念，在社会环境和发展阶段呈现复杂阶段性特征的态势下，奠定共同的思想基础、开展思想政治建设是统战工作的一项重要内容。而青年一代党外人士具有思想活跃、敏感、激进的特点，对其的思想政治建设工作更是显得尤为必要和特殊。首先，开展针对青年一代党外人士的思想政治建设工作，必须坚持以科学理论为指导，积极开展多种形式的学习活动。通过不断地开展政治理论、经济形势、统战工作等相关内容的深入学习，尤其是关于统一战线工作的新思想、新理论和新要求，认真领会学习“四个全面”战略布局，才能更好地引导青年统战成员正确地认识新形势，在增强原有共识的基础上，形成新的共识，为实现“两个一百年”奋斗目标形成统一的思想基础，坚持发挥统一战线的正确政治引导作用保持统一战线的正确发展方向。其次，要加强对青年一代党外人士的统战思想宣传工作，进行主流价值观和舆论上的大力宣传，树立正面典型、传播优秀人物与事迹，为青年党外人士发挥先进、积极的思想指导和引领作用。最后，对于青年党外人士的统战工作要给予足够重视，争取党委和政府对青年党外人士工作的重视，加强全社会对青年党外人士工作的支持，给予青年党外人士政治实践的机会，为青年统战成员的发展提供优良环境。
（二）提升培养考察工作的层次与水平，拓展青年一代党外人士的发展空间。
统一战线中的青年党外人士，他们在各自所在领域往往有一定成就，其成员构成的广泛性和多样性决定了青年党外人士的来源和分布非常广泛，其中汇聚了众多各个领域中的骨干和人才，具有强大的人才优势和资源优势。在统战工作推进开展的过程中，完全可以充分发挥这种独特的优势，把青年党外人士的主动性和积极性充分调动起来，把他们的才能和智慧聚集起来，把他们的资源和力量汇合起来。他们手中往往掌握着专业知识、现代技能和管理经验，文化程度和综合素质普遍较高，能够在不同的职务和领导岗位上发挥重要的作用，影响着统战工作前进的步伐和进程。因而应该充分利用这种人才优势，对于有发展潜力的青年人士要加以精心培养，建立一整套科学合理的人才选拔和培养体系，不断拓宽青年党外人士的选拔途径，为他们的个人和事业发展尽可能地创造优越的条件，适应青年党外人士的新特点和要求，来提升他们的参政议政能力、组织能力及监督管理能力等。促使青年党外人士成员在经济改革和社会发展中发挥更大的作用，利用自身的特点与优势积极为经济改革与统战工作建言献策，充分发挥民主协商作用，为推进全面建成小康社会、实现民族复兴事业贡献智慧和力量。
（三）积极作为、排忧解难，营造青年一代党外人士良好发展的宽松环境。
统战工作的内容繁重而复杂，需要有一支年轻化、专业化且能力和素质过硬的干部队伍，而青年一代党外人士的健康成长将直接影响这支队伍未来的发展水平和方向，因而要坚持把不断加强青年党外人士的工作作为重点，尽可能为其营造相对稳定且较为宽松的发展环境。首先，要在维护他们政治权益的基础之上，帮助他们排忧解难，解决好物质利益问题。在培养[NextPage]青年党外人士的工作中，要想团结青年党外人士，首先要维护他们的切身利益，让他们感受到改革成果的共享，使他们的权益得到必要的实现和维护，帮助他们解决生活上的具体困难，解决其后顾之忧。其次要构建利于青年党外人士发挥作用的政治参与体系。要充分发挥青年党外人士政治热情高、群众联系密切、政治参与意愿强烈的特点，使其成为政治参与体系中的重要力量。三要构建健康的社会风气和严明的法律体系。通过营造和谐健康的社会氛围，有效地促进青年一代党外人士养成健康向上的积极心态，对社会问题和现实形成正确的价值判断和引导。同时，全面落实依法治国的新要求，加强社会主义法治建设，以“三严三实”来规范和要求统战干部，杜绝形式主义、政绩工程和权力寻租的出现，树立正确的权力观和利益观，促使青年群体愿意用法律武器保护自己，形成正确的政治观念和取向。
（四）健全工作机制、创新工作方法，推动青年一代党外人士工作的制度创新。
青年一代党外人士的培养教育工作，不是一项短期的任务，而是具有一定的长期性和持续性，因而应使其建立在稳定运行的制度基础和保障之上。首先，在青年党外人士的选拔培养机制方面应该使其更加公开化和合理化，建立科学合理的测评体系，把组织信任、群众放心的优秀人才得以物尽其用。其次，完善青年党外人士的教育管理机制。对于青年党外人士的理论学习、能力培养、技能培训、政治参与实践锻炼等，应该形成一系列稳定有序的制度规范，使之制度化、长期化。再次，完善青年党外人士的监督评价机制。在日常规范化管理的基础上做到定期考核、测评，日常监督管理，既要做好思想政治建设工作，也要及时地发现问题与错误，有针对性地开展批评与纠正，保证统战人才的健康成长与发展。最后，在社会问题错综复杂的背景下，统战工作也不得不面临许多新问题和新挑战，这需要青年党外人士不断创新工作方式和方法，化矛盾为动力，为统战工作进行服务。如怎样积极地融入网络信息潮流成为青年统战成员工作中不可回避的一个重大现实问题，这就要求统战工作在新形势下要积极向网络空间拓展，广泛借助新媒体和新媒介的强大传播力量，充分利用网络平台来创新工作方式和方法，形成丰富多样的统战活动形式，及时关注网络上统战成员对于不同问题的建议与反馈，充分了解不同阶层的利益诉求，使其为统战工作来服务。再比如针对权力寻租现象，如何才能坚决治理腐败现象、杜绝权力寻租的发生，这就要求青年党外人士能够对自身严格要求的同时，充分认识到全面从严治党的重要性。
总之，青年党外人士作为统战工作中强大的人才队伍，他们有能力引领并推进统战工作的持续发展，进而充分发挥统一战线参政议政、民主监督的实际效用，也促进民主协商制度的广泛化和规范化，为全面深化改革、国家和民族的强盛与发展更好地尽心竭力、献计献策。
