摘要：高等学校无党派人士是高等学校党外知识分子的重要组成部分，是爱国统一战线的构成要素之一。切实采取有效措施，努力开创高等学校无党派人士统战工作的新局面，积极发挥高等学校无党派人士的作用，既是坚持并不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、进一步巩固并不断发展爱国统一战线的必然要求，也是维护高等学校多党合作的基本格局、构建和谐校园的内在需要。本文在简要分析新时期加强和改进高等学校无党派人士统战工作重要性的基础上，根据新时期高等学校无党派人士队伍出现的新情况新特点，系统分析当前高等学校无党派人士统战工作面临的主要问题及其成因，进而提出进一步加强新时期高等学校无党派人士统战工作的相应对策。
关键词：高等学校；无党派人士；统战工作；现状及特点，问题及原因，主要对策
无党派人士是我们党领导的多党合作和政治协商制度格局中的重要方面，是我国党外人士队伍的重要组成部分。习近平总书记在与各民主党派中央、全国工商联新老领导人和无党派人士代表共迎2013年新春时指出：“实现我们的奋斗目标，需要全国上下共同努力，需要加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作。各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。”我国目前大约有无党派人士3000多万，其中80%分布在高等学校，他们在推进高等教育改革和发展的各项工作中发挥着重大作用。为了更好地发挥高等学校无党派人士的作用，必须不断提升对新时期新形势下全面改进并切实加强高等学校无党派人士统战工作重要意义的认识，客观全面地了解新时期新形势下高等学校无党派人士队伍的现实状况，深入分析其特点，准确把握新时期新形势下高等学校无党派人士统战工作面临的各种问题，剖析其原因，寻求切实加强新时期新形势下高等学校无党派人士统战工作的相应对策。
一、新时期加强和改进高等学校无党派人士统战工作的重要性
当前，我国正面临着复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎2014年新春时指出：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。实践证明，建立新中国，建设新中国，开拓改革路，实现中国梦，都需要各党派团体和各界人士齐心努力。越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城。”要实现中华民族的伟大复兴，教育是基础，科技是关键，人才是核心。以20l0年全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》的颁布为标志，我国教育事业全面步入“由大到强”的新时期。高等教育作为教育事业的高端和龙头，作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，必然要在我国从教育大国迈向教育强国的过程中发挥重要的引领作用。高等教育改革发展最核心最紧迫的任务是提高高等教育质量，人才培养是高等教育质量的第一体现，是高等学校的核心使命，造就高质量的高等学校教学、科研及管理队伍则是完成这一使命的关键环节之一。高等学校是党外知识分子数量较多的地方，高等学校党外知识分子队伍的重要组成部分之一则是无党派人士。因此，在新形势下，深入系统地研究并扎实有效地开展高等学校无党派人士统战工作，彰显其独特优势，发挥其积极作用，意义重要且深远。
（一）有利于巩固并发展爱国统一战线，共圆中华民族伟大复兴的中国梦
习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表讲话时指出：“我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作，最大限度团结一切可以团结的力量。新时期统一战线是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。” 统一战线是为实现党的总任务服务的，当前，“国家富强、民族振兴、人民幸福”的中国梦，正由一种历史积淀和民族心声逐渐发展成为党的目标，成为国家意志，统一战线工作最根本的任务是争取人心，调动一切可以调动的力量，为最终实现党和国家的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴而齐心协力，共同奋斗。做好高等学校统战工作，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。实践证明，无党派人士在社会生活的各个领域中都具有无法替代的作用，对此，中国共产党已经从长期的中国革命和建设过程中予以充分认识。2005年中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(简称《意见》)中明确规定：“发挥无党派人士的作用是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求”。2012年中共中央又制定了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。高等学校作为优秀人才的成长摇篮、科技创新的前沿阵地、传承人类文明的有效载体、推动社会进步的重要力量，也是党外知识分子的重要聚集地，是统一战线各方面代表人物的重要源头和统一战线工作的重要基础，高等学校党外知识分子队伍中的重要组成部分之一是无党派人士。因此，扎实有效地开展高校无党派人士的统战工作，对于健全和完善社会主义民主制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，对于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，具有十分重要的意义。
（二）有利于维护多党合作的政治格局，推进高等学校的政治民主建设
《意见》明确指出，多党合作既包括中国共产党与各民主党派的合作，也包括中国共产党与无党派人士的合作。在长期的实践过程中，中国共产党在坚持自身领导的同时，注重促进多党派的团结合作；在不断提高自身执政能力的同时，注重发挥民主党派及无党派人士参政议政的作用，形成了具有中国特色的多党合作的政治格局，在中国以往的革命、建设、改革实践中发挥了积极作用。新时期国际形势复杂多变，国内改革发展稳定的任务艰巨繁重，必须采取有效措施，继续维护多党合作的良好政治格局，这就需要最大限度地充分发挥各方力量的积极作用，整合优化，凝心聚力。高等学校无党派人士具有其自身优势，是多党合作的政治格局中的重要一翼，采取有效措施，进一步加强高等学校无党派人士统战工作，对于形成巩固多党合作的良好政治格局具有重要意义。
同时，做好高等学校无党派人士的统战工作，遵循多党合作制度的基本原则和方针，不断拓宽其表达利益的渠道，提供更多机会使之与其他各方一起参政议政、监督管理、协商讨论、献计献策，这对于坚持和完善党委领导下的校长负责制，真正实现广大教职工对学校建设的民主参与、民主管理、民主监督，推进高等学校科学决策，民主治校，依法办学，不断提升人才培养质量，推进高等学校民主政治建设规范化、制度化，具有积极的促进作用。（三）有利于增进校园的团结稳定，促进高等学校的和谐校园建设
大多数高等学校无党派人士属于中、高级知识分子，其中相当一部分人根基扎实，造诣深厚，学术水平堪称楚翘。他们往往独具个人魅力，社会联系广泛，形成群体力量，具有一定声望。事实表明，高等学校无党派人士在人才培养、科学研究，在社会主义核心价值观的建构与传播，在校园文化建设等诸多方面，已经做出了积极的贡献。进一步做好高等学校无党派人士的统战工作，不断拓宽渠道，促使高等学校无党派人士通过其良好的道德修养、独特的人格魅力影响学生，以其言行带动学生，使之逐渐形成爱国、敬业、诚信、友善的价值准则，营造民主、文明、和谐的校园文化氛围，这对于构建和谐校园，增进校园的团结稳定，把高等学校打造成全社会的道德高地，将发挥积极的促进作用。
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二、新时期高等学校无党派人士队伍的现状及特点
无党派人士是在中国革命的具体历史条件下发展形成的。2000年，中共中央统战部下发的《关于加强无党派人士工作的意见》，正式规范了对无党无派人士的称谓。2005年，《意见》中进一步对无党派人士做出了明确界定，指出：“无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”。要有针对性地进一步推进高等学校无党派人士的统战工作，首先需要客观全面地把握新时期高等学校无党派人士队伍的现状及其特点。
（一）政治素质良好，恪尽职业操守
绝大多数高等学校无党派人士具有良好的政治素质，在坚持中国共产党领导这个重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。特别是在新的形势下，随着以习近平为总书记的新一届中央领导集体实施了关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新思路新举措，以令人目不暇接的速度惩治腐败，反腐力度之大、成果之丰，令世人瞩目，这使得无党派人士对党的认同度大大提升，对祖国的未来充满信心。他们中的大多数人热爱教育事业，以“位卑未敢忘忧国”的眷眷报国之心，立足于平凡的工作岗位，恪尽职守，为人师表，赢得了学生的广泛好评。在这个群体中，一些声誉好威望高的专家、教授，以其高尚的信仰追求与人格魅力深刻影响着学生，在引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，构建社会主义核心价值体系方面发挥着独特的作用。
（二）民主意识增强，参政热情提高
在新中国革命和建设历程中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度日益完善，全社会的民主法制建设不断加强，国家政治生活局面日趋稳定和谐，无党派人士参政意识和民主意识明显增强，参政议政能力不断提高，高等学校无党派人士亦不例外。他们文化层次高，思想活跃，能够清楚地认识到国家政策和社会经济发展对自身利益的深刻影响，关心国家发展变化的形势，关心国家大政方针的实施，渴望通过政治参与表达其政治意愿和利益诉求；他们关注高等教育事业的发展，关心学校的改革和发展，对于参与学校民主监督管理的要求和热情也更为强烈。他们广泛参与学校的各种活动，利用自身的优势，通过多种方式，广开言路，积极为学校教学科研以及民主管理献言献策，且常有独到见解。
（三）知识层次较高，结构趋于年轻
新时期高等学校无党派人士普遍具有硕士、博士学位以及高级职称，其中一部分人具有不同层次的海外留学背景，学术造诣较深，业务基础扎实。在全球科学技术日新月异、科技创新风起云涌的今天，高等学校无党派人士的优势愈发得以凸显。凭借其较高的知识起点，他们更善于把握学术前沿动态，在更为广阔的视野下关注学校的建设与发展。同时，高等学校无党派人士逐渐趋向年轻化，触觉敏锐，对新事物接受力强，师生间知识融合点较多，与学生之间更容易产生共鸣，更容易通过自己的学术魅力，给学生以积极向上的影响。
（四）价值取向多元，思想较为活跃
随着我国改革开放的不断深入，随着全球化进程的加速, 西方意识形态不断渗透进来，中国传统价值观念面临着日益严峻的挑战，与我国的政治文化思想产生激烈碰撞；与此同时，在融入经济全球化的过程中,国内产生的新情况、新问题也对传统价值观造成冲击。在此情况下，人们的价值取向呈现出多元化复杂化的特点，高等学校无党派人士同样出现这种倾向。总体而言，高等学校无党派人士思想健康向上，他们视野开阔，思维敏捷，竞争意识浓厚，注重自身价值的实现。他们有人热衷教书育人，有人潜心科学研究，有人提升自身学历，有人忙于成果转化。但也应看到，少数高等学校无党派人士存在拜金思想，信仰缺失，团结奉献意识淡薄，片面强调自身价值的实现，甚至出现学术不端行为，价值取向上呈现出较强的功利性。
（五）队伍逐步壮大，社会影响渐增
据中央统战部数据显示，截止2011年8月，我国具有大专以上学历的知识分子共有11964万人，其中党外知识分子占75.1%，数量已达8986万人。高等学校历来是党外知识分子的重要聚集地，有数据显示，党外知识分子占到全国高等学校教师总数的50%以上，其中无党派人士占有相当比重，随着高等学校规模的不断扩大，师资队伍壮大，无党派人士的数量也在相应增加。笔者所在的学校无党派人士亦占有相当比重，其中有的人担任教学正、副院长等职，更有一些学术骨干，包括新世纪百千万人才工程国家级人选、国务院政府特殊津贴获得者、教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选、省“百千万人才工程”百人层次及千人层次人选、省攀登学者、省教学名师、省普通高校优秀青年骨干教师等各类优秀人才，他们教书育人成就卓著，科研成果丰硕，在学科和专业建设中发挥的作用日趋明显。他们社会联系广泛，积极参政议政，社会影响不断扩大，无党派人士已成为高校教学、科研和管理工作中的一支重要力量。
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三、新时期高校无党派人士统战工作存在的问题及成因
高等学校无党派人士统战工作已取得卓著成就，无党派人士的地位不断提升，作用进一步发挥。但是，无党派人士的整体素质、队伍结构，对无党派人士统战工作的观念认识、工作机制等各方面均存在一些问题。
（一）无党派人士整体素质有待提高
高等学校无党派人士中仍存在着政治倾向上的坚定性无法保证，政治理论水平参差不齐，价值取向功利化，参政议政和组织协调能力仍嫌不足等问题。
新时期高等学校无党派人士大多是在改革开放的大背景中成长起来，尽管他们比较富于创新意识与能力，善于接受新鲜事物，勇于开拓进取，但是，由于他们成长于和平年代，没有亲历过重大的政治斗争，在当前全球化进程不断加速、改革开放的日益深化的复杂环境中，往往更容易受到国际国内各种错误观点、意识形态、社会思潮的影响，政治倾向上的坚定性难以保证。少数中青年无党派人士曾有出国留学生活的经历，受到西方政治制度和生活价值观念的影响较大。有关课题组通过调查问卷和深度访谈等方式对广东省 10 所高校的无党派知识分子进行调查研究。结果显示，高等学校部分无党派人士存在着政治理论水平不高，政治认知模糊，政治信仰弱化，政治态度迷离等问题。与其突出的学术业绩相比，高等学校无党派人士政治理论水平参差不齐，对参政议政传达社情民意的责任承担不够，参政议政和组织协调能力稍显不足。市场经济所助长的自由主义价值目标以及功利主义的评价标准等在一定程度上影响到高等学校少数无党派人士，使其在价值取向上出现偏差，缺乏奉献意识、集体意识，过分强调个人价值、个人利益，甚至奉行拜金主义、享乐主义，追求享受、金钱至上。高等学校无党派人士的整体素质有待进一步提升。
（二）无党派人士队伍结构不尽合理
新时期新形势下，高等学校无党派人士队伍结构发生着变化，新老交替进程加快，一批政治成熟、业务过硬的代表性人物相继退出，加之人才储备库的建立健全相对滞后，目前一些高等学校党委往往把民主党派作为统战工作的重点，一定程度上忽视了对无党派人士的队伍建设，造成无党派人士队伍在年龄结构、级别层次等方面出现青黄不接、梯队失衡的断层局面，德才兼备、堪当重任、可作为重点培养的后备人选不足，高等学校无党派人士队伍建设缺乏可持续性。
（三）无党派人士参政建言渠道不畅
高等学校无党派人士积极主动参政建言是发挥其政治职能、体现其政治价值的根本所在。但在高等学校除了担任各级人大代表、政协委员的无党派代表人士能够在各级两会上提出议案和意见、建议外，大多数无党派人士几乎没有提过正式的提案、建议，即便是对高等学校的自身发展也难有表达意愿的机会，这种情况的出现与无党派人士参政渠道不多、缺乏有效的建言途径有很大关系。另外，通过高校党委和统战部门推荐、培养出的少数无党派代表人士在参与社会活动时，往往以其个人身份出现，外界对其缺乏了解，其提案、议案基本以个人身份提交，缺少无党派人士的集体合力，代表的广泛性远远不够。由于渠道不畅，高等学校无党派人士参政议政、建言献策的作用呈现出分散化、碎片化的特点。
（四）对无党派人士统战工作重视不够
造成上述问题的原因之一在于部分高等学校党委及统战部门对加强高等学校无党派人士统战工作的重要意义认识不足。首先，对无党派人士没有组织却有党派属性的认识不到位，混淆无党派人士与无党派知识分子的概念，或割裂两者之间的联系，甚至把无党派群众等同于无党派人士，没有形成把无党派人士作为一个群体的意识，把统战工作对象等同于民主党派。其次，对高等学校无党派人士队伍具有独特优势与作用的认识不到位。一些相关部门认为无党派人士的实职安排、政治安排不过是完成政治任务的需要，加之一些无党派人士热衷学术，缺乏政治参与方面的热情、经历和锤炼，致使其参政议政和民主监督的独特作用难以充分发挥。再者，对无党派人士工作的支持力度不够。部分高等学校党委及统战部门对无党派人士统战工作在队伍建设、思想建设、制度建设等诸多方面均缺乏整体布局与长远规划，甚至在经费支持上都远逊色于民主党派组织。
（五）对无党派人士统战工作机制缺失
随着全党全社会对统战工作力度的不断加大，高等学校无党派人士统战工作相关的领导机制、组织机制、管理机制、培养机制等逐渐建立健全，但问题仍然不少。一些高等学校党委和统战部门对民主党派的统战工作较为重视，相比之下，对无党派人士统战工作没有形成有效的领导机制与管理机制。相当一部分高等学校党委和统战部门事实上没有立足于无党派人士队伍长远发展的战略高度，扎实有效地开展相关调查研究，因而不能及时准确地了解高等学校无党派人士队伍的整体状况，缺乏对无党派人士教育培养的明确目标和长远规划，缺乏科学的考核评价体系，在无党派人士的培养、选拔和推荐使用中存在着不同程度的临时性、随意性，没有真正形成科学规范的培养教育长效机制。由于没有专门的无党派人士组织机构，高等学校统战部门对无党派人士统战工作无法通过组织体系进行渗透，缺乏有效的协调服务机制和载体建设，管理服务难以到位，一些高等学校无党派人士的推荐选拔缺乏畅通渠道，没有真正构建涵盖民主党派、无党派人士等等各相关人员的统战大格局，没有真正形成高等学校党委和统战等各相关部门的统筹规划机制，无党派人士所在基层单位的推荐培养机制，与相关部门的沟通协调机制，缺少制度保障，难以形成合力，使得高等学校无党派人士统战工作难以开创新局面。
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四、扎实推进新时期高等学校无党派人士统战工作的主要对策
应围绕党的奋斗目标，根据学校的中心任务，创新思路，多措并举，切实将高等学校无党派人士的统战工作落到实处。
（一）强化有关认识，为加强高等学校无党派人士统战工作提供思想基础
首先，高等学校党委和统战等部门要进一步从思想上真正认识推进高等学校无党派人士统战工作的重要意义。思想上的高度重视是做好无党派人士统战工作的前提。一要清醒认识到无党派人士的存在具有客观性性。二要进一步充分认识做好高等学校无党派人士统战工作的重要意义。其次，高等院校统战部门要认真学习和领会中央和中央统战部关于无党派人士工作的有关文件精神，不断增强扎实推进高等学校无党派人士统战工作的紧迫感和使命感。应立足于提高党的执政能力，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，强化社会主义政治文明建设的高度，坚定不移地把做好无党派人士工作摆在统战工作的重要位置，从全局出发构建高校统战工作的大格局。
（二）加强党委领导，为加强高等学校无党派人士统战工作提供方向引领
首先，切实加强和改进党委对党外知识分子统战工作的领导。高等学校党委和统战等部门应使无党派人士统战工作与民主党派统战工作并驾齐驱，应围绕党的中心任务，认真研究，统筹部署，精心组织，加强领导，为高等学校无党派人士统战工作指明正确的政治方向。党委应有专人分管，每年应至少安排一次会议，研究部署无党派人士统战工作，应建立包括学校各党政管理、群团、教学、科研、教辅等单位党组织负责人参加的统战工作联席会议，每学年至少召开一次会议，协调落实包括无党派人士在内的统战工作有关重点任务，逐步形成高等学校党委宏观领导部署、统战部门组织协调、相关部门各司其职的无党派人士统战工作的良好局面。其次，不断强化高等学校主要领导的统战意识。高等学校的党委书记，应该重视并亲自抓好党外知识分子统战工作，高等学校党委书记、校长要带头学习、宣讲有关政策，带头参加统战工作重要活动，避免使之流于形式。党委书记应带动党委一班人，主动与无党派人士交朋友，倾注真情，付出精力，注意通过各种渠道，及时研究分析对无党派人士统战工作中的新情况、新问题，经常倾听无党派人士的意见、批评和建议，吸纳精华，改进工作，切实把党的知识分子工作方针政策落到实处。
（三）加大宣传力度，为加强高等学校无党派人士统战工作提供舆论氛围
首先，注意通过各种渠道，以各种方式大力宣传加强高等学校无党派人士统战工作的对于学校建设与发展的重要意义。高等学校党委应把统一战线和多党合作的有关理论政策教育作为党委理论学习中心组的重要学习内容，并纳入党校、社会主义学院教学计划。应经常在各种相关场合强调加强高等学校无党派人士统战工作的重要性，针对不同时期统战工作的重点，提出明确的统战宣传工作思路，着力营造良好氛围。其次，加大对高等学校无党派人士有关活动及先进人物的宣传力度。应善于及时发现无党派人士中的优秀典型，树立旗帜性人物。注意通过各种形式，宣传优秀典型在本专业领域的学术造诣，宣传其参政议政、建言献策的优秀成果，宣传其及服务社会、造福民众的突出贡献，打造无党派人士良好的社会形象，在增强无党派人士政治归属感和荣誉感的同时，切实提高全社会对无党派人士地位和作用的认同。
（四）完善组织结构，为加强高等学校无党派人士统战工作提供良好载体
首先，建立健全面向高等学校无党派人士的相应组织，为推进无党派人士统战工作搭建平台。进一步发挥高等学校无党派人士的群体作用，需要通过适当的“组织化”途径。高等学校统战部门应根据中共中央相关文件精神，针对无党派人士没有自身组织系统的特点，结合本单位无党派人士统战工作的实际需要，与各相关部门协同配合，为无党派人士搭建联谊交友、学习培训、参政议政的平台。应建立健全以无党派人士为主体的各类社团组织，诸如党外知识分子联谊会、归国留学人员联谊会、新的社会阶层知识分子联谊会等，为无党派人士充分发挥作用、尽情施展才华提供广阔的组织平台，解决无党派人士由于没有组织而缺少归属、沟通不畅的问题；成立社会主义学院，为无党派人士教育培训提供平台。其次，积极支持“知联会”等开展活动，避免出现相应组织空壳化、流于形式的情况。应利用“知联会”等平台，支持和组织无党派人士开展学术交流、考察调研、咨询建议、科技下乡、行业论坛以及文艺演出、联谊聚会等形式多样、丰富多彩的活动，真正为无党派人士发挥作用展示才华提供宽广平台。
（五）加强机制建设，为加强高等学校无党派人士统战工作提供制度保障
首先，建立健全高等学校无党派人士统战工作相关制度。应形成并不断完善高等学校无党派人士统战工作的相应制度。一是领导制度，如学校党委常委会定期研究本单位无党派人士统战工作、召开无党派人士统战工作会议的制度；校、院（系）党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度等；二是学习制度，如统战知识课程列入党校教学计划的制度，有计划选送无党派代表人士到各级党校或社会主义学院学习的制度，定期召开无党派人士统战理论与实践研讨会制度等；三是工作制度，如无党派人士培养选拔和任用制度，无党派人士情况通报制度、专题民主协商会制度、学校重大问题征求意见制度等；四是物质保障制度，如为无党派人士统战工作提供相应设备、条件的制度，无党派人士定期走访慰问制度等；五是监督考评制度，如无党派人士统战工作统计年报制度和信息交流制度，对校、院（系）党员领导干部开展无党派人士统战工作情况定期考核的制度等。
其次，形成完善高等学校无党派人士统战工作的长效机制。高等学校党委应立足于学校的长远发展，切实坚持统筹规划、突出重点、整体推进的原则，不断创造新思路，采取新办法，实现新突破，构建新模式，形成并不断完善无党派人士统战工作长效机制。应对无党派人士的选拔、培养、推荐、任用、学习、调查、考察、参政议政、人才储备等统筹安排，全面贯彻落实“培养人才、吸纳人才、用好人才”的政策，坚持把无党派代表人士的选拔培养工作列入高等学校统战部门党外代表人士队伍建设的总体规划之中，对突出人物进行重点培养；应定期选送无党派人士参加各级党校 (社会主义学院) 的集中学习培训和举办专门培训班、研讨班等，通过多种途径，采取多种形式，积极有效地开展对无党派人士的思想教育培训工作，为无党派人士创造学习政治理论、了解党的方针政策的机会，夯实无党派人士的思想基础。应适时开展主题教育活动，要在高等学校中开展坚持中国共产党领导的主题教育、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等统一战线理论知识的教育、价值观教育等，提高无党派人士的政治素养，引导其自觉在社会主义核心价值观指导下，树立正确的世界观、人生观和价值观，将个人价值的实现与国家富强、民族振兴统一起来。应注意强化无党派人士的实践锻炼，在高等学校干部交流工作中对无党派人士给予特别重视，注意选派无党派人士到各级政府、人大、政协、社会团体等任职，在各类实践中不断丰富其阅历，培养提高其参政议政能力，充分发挥其作用。
第三，高等学校统战部门应扎实建立包括工作网络、人物网络、信息网络、调研网络等完整配套的无党派人士统战工作系统网络，形成健全的工作机制。应不断建立健全包括高等学校统战、组织、人事、宣传等各相关部门协调运转、通力合作的机制，对无党派人士队伍的状况、特点进行及时、全面地调查研究，建立并及时更新无党派人士数据库，实现统战工作数据化和信息化管理。应及时调整优化高等学校无党派人士队伍的时空结构，使之在人员覆盖范围、知识层次、年龄梯队等方面呈现有序状态，确保其发展的连续性、稳定性、创新性，确保无党派人士队伍的可持续发展。应建立科学合理的评价考核机制以及激励机制。应构建并不断完善合理的综合评价体系，从思想品德、业务能力、学术影响、教书育人、社会贡献等多方面对高等学校无党派人士进行考评，提高选人识才的客观性、全面性。在构建完善高等学校人才激励机制过程中，应关注无党派人士这一群体，保证管人用人的公平性、合理性。
第四，注重利用网络技术，不断开创无党派人士统战工作新局面。网络技术在提供有效工具的同时，也使高校统战工作面临着机遇与挑战并存、风险与成功同行的严峻考验。可建立网上论坛，让学校更多的教职工集思广益，畅所欲言，共同为无党派人士统战工作建言献策；还可以开设无党派人士统战工作网站，刊载无党派人士统战工作的有关基本理论、方针和政策等，为无党派成员提供沟通交流、开阔视野、增长相关知识的有效载体；还可以成立“虚拟社区”，组织政治素养好、学术造诣高、富于感召力并且已在网络社会中具有较大影响的高等学校无党派代表人士，介绍和讲解党的形势政策，宣传统一战线内容。高等学校统战部门要借助网络信息等现代化手段，实现团结、教育、服务和管理的功能，将统战目标融入到校园网络文化及制度建设中，不断推进无党派人士统战工作创新。
（六）增加相应投入，为加强高等学校无党派人士统战工作提供物质条件
高等学校有关部门应积极创造条件为无党派人士统战工作提供人力、物力、财力支持，将相关经费列入学校经费预算，不断加大投入力度。各学院也应划拨必要的经费，用于无党派人士统战工作和活动的开展。尽力改善其办公条件，为其开展工作和活动提供方便。积极为无党派干部的学习培训创造条件，给予必要的经费支持，无党派干部在学习培训或挂职锻炼期间，其所在单位应给予各方面支持，妥善安排好工作，免除其后顾之忧。
（七）加强有关研究，为加强高等学校无党派人士统战工作提供经验积累
应注重加强无党派人士统战工作理论政策研究，以理论创新推进工作创新。高等学校党委要重视高等学校统战理论研究，把握新时期无党派人士统战工作的客观规律。应重视政策调研，每年至少要组织一至两次专门针对如何加强无党派人士统战工作的调查研究。通过多种渠道，及时宣传报道无党派人士参政议政、建言献策、民主监督、社会服务等重要活动以及统一战线涌现的先进事迹和人物，及时总结并积极推广无党派人士统战工作的成功经验，树立先进典型，为加强高等学校无党派人士统战工作提供经验积累。如笔者所在的学校在为国家和地方培养大量人才、为地方经济振兴发展做出突出贡献的同时，统战工作也成就斐然。学校党委不断加大工作力度，使学校统战工作步入了全省高校的先进行列。突出表现在：一是领导有力。学校党政领导班子带头亲自抓统战工作，建立了系统规范的工作制度和完善的领导机制、工作机制和经费保障机制，形成了党委领导、统战部门牵头协调、各相关部门相互配合的大统战工作格局，通过成立社会主义学院，党外人士联谊会等平台，引导无党派人士围绕大局，发挥优势，为学校发展和地方经济社会发展做出新贡献。 二是培养党外干部措施具体。党委高度重视党外代表人士队伍建设，为省市输送了一批包括无党派人士在内的优秀的党外代表人士，并在实践中选拔使用了多名党外干部，其中包括无党派人士。三是创新载体，服务中心任务。学校党委注重突出学科优势，创新开展了专家下乡等一系列兴农行动，打造“同心”共建基地，团结和引导包括无党派人士在内的广大统战成员在服务科学发展中贡献力量。应对上述过程进行深入系统地分析，找出规律，以点带面，使高等学校无党派人士统战工作更加扎实有效地开展下去。
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（本文获2014年沈阳市统战理论研究优秀成果一等奖。作者：姚海霞、安俊学、王海龙、张玉麟、李桂红、任淑红，作者单位：沈阳农业大学。）
